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AFRIQUE SUBSAHARIENNE
AU COURS DES CINQ ANNÉES À VENIR,L’AFRIQUE SUBSAHARIENNE DEVIENDRA PLUS PEUPLÉE,PLUS JEUNE,URBAINE,FORMÉE ET CONNECTÉE.
Au cours des cinq années à venir, l’Afrique subsaharienne deviendra plus peuplée, plus jeune, urbaine, formée et connectée. Les prévisions de croissance démographique y sont les plus élevées au monde. En l’absence de perspective de changement rapide des inégalités de genre qui stimulent la natalité, la surpopulation à elle seule grèvera les ressources en eau et nourriture, les systèmes de santé, l’éducation et les infrastructures urbaines. Là où la croissance économique est insuffisante pour contenir les habitants, ces conditions accentueront les flux migratoires. Une population jeune, urbaine et connectée pourrait dès lors devenir le moteur du dynamisme économique et politique, en dépit du déclin des tendances géopolitiques et économiques qui ont alimenté les bonnes performances de la décennie passée. Parallèlement, une population jeune, urbaine et formée en augmentation renforcera les tendances actuelles à la religiosité et la contestation nourries par le mécontentement à l’égard de la corruption, la hausse de l’inflation, un taux de chômage élevé et une mauvaise administration. Dans ces conditions, des problèmes de sécurité complexes surgiront, les tensions ethniques s’aggraveront et l’extrémisme religieux (islam radical et fondamentalisme chrétien notamment) se propagera davantage.
La région devrait souffrir d’une croissance et de création d’emplois insuffisantes, ce qui compliquera la gouvernance et dépassera les capacités de la plupart des États, très rarement dotés des politiques, des infrastructures ou de la main-d’œuvre qualifiée pour bénéficier du « dividende démographique » de la croissance obtenu par l’augmentation de la population active. La demande de matières premières de la Chine (aubaine des exportateurs africains ces dernières années) baissera avec le ralentissement de sa croissance. L’aide internationale pourrait diminuer si la faiblesse des économies développées persiste et que l’augmentation des crises humanitaires ailleurs monopolise les donateurs.
• Mobilisation, urbanisation et religiosité. Compte tenu du développement de la démocratie (le continent compte désormais plus de gouvernements démocratiquement élus que durant la période des indépendances au début des années 1960), les Africains auront davantage recours aux manifestations et au militantisme politique pour définir les politiques publiques et mener le changement social. Certains experts soulignent cependant l’arrêt voire le recul du processus démocratique ; la majorité de ces jeunes démocraties sont des États faibles, corrompus et profondément divisés (le Soudan du Sud étant un nouvel exemple). L’approfondissement de la démocratie à moyen et long terme dépendra de la capacité des associations de la société civile, toujours plus nombreuses, à contester les résultats des élections, les politiques impopulaires, le zèle des services de sécurité, les atteintes aux droits de l’homme et les amendements constitutionnels indésirables. La croissance de la population urbaine est à cet égard déterminante pour la démocratisation car la grande majorité des membres de ces associations vivront en ville.
• L’urbanisation rapide pèsera également sur les infrastructures, ce qui, conjugué à une corruption de plus en plus manifeste, alimentera le mécontentement populaire contre l’incapacité des pouvoirs publics à fournir des services efficaces. Les citadins les plus récents tendant à être plus pratiquants que leurs prédécesseurs, l’urbanisation renforcera la religiosité, avec le risque de déclencher des conflits à tonalité religieuse. L’urbanisation, enfin, est susceptible d’accroître la participation aux institutions, pouvant amplifier les tensions entre partis politiques, comme devenir un moteur de construction nationale facilitant l’assemblage de la mosaïque ethnique et religieuse de l’Afrique. Ces trajectoires opposées soulignent l’importance du soutien à apporter aux efforts intérieurs de bonne gouvernance par le truchement d’institutions régionales ou infrarégionales telles que l’Union africaine, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDAO), la Communauté d’Afrique de l’Est et la Communauté de développement d’Afrique australe.
Des problèmes de sécurité complexes. Bien que des efforts significatifs aient été réalisés pour combattre les menées destructrices d’Al-Shabaab, Boko Haram, Daech, Ansar al-Charia et Al-Qaïda au Maghreb islamique (AQMI), les États africains resteront confrontés aux menaces asymétriques posées par des groupes extrémistes et rebelles. De nombreuses armées nationales ou régionales manqueront très certainement des ressources financières, du personnel et de la formation pour relever de tels défis, d’autant que, grâce à la porosité des frontières, terroristes et rebelles peuvent aisément s’équiper en armes et matériels auprès de réseaux internationaux. Les pays africains continueront de fournir des troupes aux opérations internationales ou régionales de maintien de la paix. Mais certaines de ces opérations bien intentionnées sont utilisées comme mécanismes ad hoc pour répondre à des problèmes de sécurité complexes. Une tâche insurmontable sous des mandats qui brouillent les frontières entre opération de maintien de la paix, stabilisation, contre-guérilla, contre-terrorisme, prévention des atrocités et construction nationale. Certains pays contributeurs de troupes continueront probablement d’utiliser les missions multilatérales de maintien de la paix pour financer et entraîner leurs armées. Mais la reconnaissance récente que des troupes de maintien de la paix commettent parfois des atrocités pourrait fragiliser certains engagements multilatéraux.
• Radicalisation. La majeure partie de la région ne cédera pas aux idéologies violentes et radicales, mais ceux qui rejoignent ces mouvements sont de plus en plus capables de semer les troubles et de diffuser largement leurs instructions, grâce notamment aux médias sociaux. Les groupes radicaux promettant rémunération en cash et opposition concrète au pouvoir sauront séduire certains individus privés de représentation. En République centrafricaine, par exemple, les milices chrétiennes ont expulsé des dizaines de milliers de musulmans de chez eux à la faveur des luttes pour le pouvoir entre opposants. La qualité de la réponse des États à ces défis sera déterminante. Comme on l’a vu en Afrique de l’Est et de l’Ouest, les réponses militaires et extrajudiciaires ne feront que compliquer et aggraver les problèmes. Mesures de désescalade, amélioration des services de renseignement, transparence judiciaire, décentralisation, police de proximité et développement, création d’emplois et de services civiques pour la jeunesse asséchant les viviers de recrutement des groupes extrémistes devraient fournir de meilleurs résultats.
• Ralentissement de la demande . Plusieurs économies africaines demeureront exposées aux fluctuations des prix des matières premières et de la demande chinoise et européenne. La plupart des exportateurs africains ne sont pas assez diversifiés pour supporter un effondrement des prix de matières premières. Pour autant, certains pays non producteurs bénéficient de cette baisse. Après quinze ans de croissance sans précédent, l’économie africaine n’a crû que de 3,8 % en 2015, un ralentissement dû en grande partie à la faiblesse, entre autres, de la demande chinoise pour le cuivre, le pétrole et le gaz. Le Nigeria et l’Angola, les deux plus grands exportateurs de pétrole de la zone, représentant un cinquième de sa population, ont été sévèrement touchés. Il leur faudrait des années pour développer d’autres sources de revenus. Cet effort exigerait une réduction de leurs dépenses, qui pourrait affecter l’éducation et autres programmes indispensables à la bonne insertion de leur jeunesse dans l’économie mondiale.
• Risques écologiques et sanitaires . Les savanes, forêts, prairies, déserts d’Afrique, ses ressources en eau potable, ses millions d’habitants et ses innombrables écosystèmes sont directement menacés par le changement climatique naturel ou provoqué par l’homme. Dépassant pour la plupart les frontières et les capacités des États, ces problèmes requièrent un traitement multinational coordonné. Mais les pays déstabilisés ne considéreront sans doute pas l’environnement et les risques sanitaires comme leurs priorités principales.
• Pression des populations et des cheptels, disparition des terres arables conjugués au cycle récurrent de sécheresses et d’inondations accéléreront l’érosion des sols et du couvert végétal. L’Afrique subsaharienne est la région du monde la plus menacée par la désertification. La déforestation, en progression deux fois plus vite que dans le reste du monde, a un impact négatif sur les milieux naturels, la qualité des sols et de l’eau, en Afrique centrale en particulier. Entre 75 et 250 millions de personnes seront confrontées au manque d’eau, ce qui entraînera des migrations. Les incendies non maîtrisés, la cuisine au bois et au charbon, l’industrialisation et l’usage généralisé de l’essence au plomb polluent gravement l’atmosphère, tandis que le traitement des déchets laisse à désirer partout.
• En dépit des grands progrès de sensibilisation des opinions publiques aux menaces humaines sur la faune et la flore (éléphants et rhinocéros notamment), les énormes profits tirés du trafic illégal des espèces rapprochent celles-ci de l’extinction. La pêche commerciale et illégale épuise rapidement les riches zones poissonneuses des côtes d’Afrique de l’Ouest. L’élevage intensif de cochons et de volailles favorise l’apparition de zones dangereuses pour les économies et les populations d’Afrique et parfois du reste du monde.
Ces tendances auront un impact politique très différent dans les 49 pays de la région. Certains iront vers davantage de décentralisation tandis que d’autres connaîtront autoritarisme et centralisation à la rwandaise. Plus intéressés par leur survie politique que par les réformes économiques et politiques à mener, la plupart des dirigeants se contenteront de gérer les affaires courantes. Entre les dirigeants qui choisiront le statu quo au risque de l’instabilité et ceux qui passeront le témoin à la génération suivante, sans doute mieux équipée pour gérer les mutations engendrées par la technologie et le développement, la transition politique générationnelle que plusieurs pays connaîtront dans les cinq prochaines années sera un indicateur éloquent de la sécurité et stabilité futures. Ces transitions pourraient également jouer sur les divisions ethniques et augmenter le risque de conflits.
Draft
Le monde en (2020)-35-(84 ) P.189 à 194 sur 359 ALEXANDRE, Adler et al
Willy MARTIAL INGÉNIEUR EN SCIENCES DU DÉVELOPPEMENT
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