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HAÏTI-DIPLOMATIE: QUE CHERCHEZ VOUS?
À distraire, persuader ou former?
Voici une page référentielle à lire si vous cherchez à apporter une contribution significative et utile dans les débats sur les derniers incidents diplomatiques haïtiens.
Les réseaux sociaux offrent certes un facile accès aux débats mais la qualité de votre intervention dépendra toujours de ce que vous savez du sujet sur le plan théorique et c’est à partir de cela vous allez pouvoir analyser les paradigmes et juger la pratique en vigueur. D’ailleurs nous devons avoir le courage de dire que tout le monde a le droit de questionner ce qui s’est passé lors de la 79eme assemblée générale des nations unies avec la délégation haïtienne mais il n’est pas donné à tout le monde de l’interpréter ou le juger à la lumière de la science.
Pour ainsi dire, nous vous présentons ce papier en guise de résumé sur: << la décision de la politique étrangère>>
bref,..
Qui décide de la politique étrangère?
Selon le droit constitutionnel interne et le droit international public, les principaux décideurs de la politique étrangère sont les détenteurs du pouvoir exécutif central d’un état. Cette règle ne souffre pas d’exception.
Même dans les états de type confédéral, où les gouvernements régionaux détenaient davantage de compétences que le gouvernement central, ce sont les dirigeants de ce dernier qui contrôlaient la politique étrangère.
Cette centralisation de ce pouvoir de décision répond à au moins 3 exigences administratives:
1- préserver la confidentialité de la politique étrangère, essentielle à la sécurité de l’état.
2- sauvegarder la cohésion interne de l’état face aux autres états.
3- assurer un prise de décision rapide dans les situations de crise.
Cela étant dit, les modalités de cette règle fluctuent selon la nature du régime politique.
Dans les monarchies constitutionnelles et républiques parlementaires, c’est le premier ministre ou son équivalent et son cabinet qui décident, puisqu’ils sont des véritables détenteurs du pouvoir exécutif.
Dans ce cas, le chef de l’état, monarque ou président est exclu du processus de décision car il n’a que des pouvoirs honorifiques.
Dans les régimes présidentiels, les décisions de la politique étrangère sont prises par le président, qui est le seul chef de l’état, à la suite de la constitution des principaux dirigeants des organes impliqués dans la politique étrangère (armée, service de renseignement et de sécurité, ministère des affaires étrangère etc…).
Cependant dans les régimes semi-présidentiels, le pouvoir de décision en matière de la politique étrangère, est reparti entre les deux organes de l’exécutif: le président qui est le chef de l’état et le gouvernement.
Toutefois, les modalités du partage varient d’un régime semi-présidentiel à l’autre. Dans les régimes autoritaires, la politique étrangère est décidée par le chef de l’état et les membres de l’instance (clan, famille, junte militaire, parti unique, etc…) qui détient le pouvoir exécutif.
Enfin, dans les régimes démocratiques, le pouvoir de décision est reparti entre les membres de l’organe exécutif central de manière inégale.
Face à cette variété de décideurs de la diplomatie et les relations internationales, tout débat qui tend vers la décision de la politique étrangère, devrait commencer par la question: de quel régime politique s’agit-il?
Puisque si on ne connaît pas la nature du régime politique en place il est difficile de juger les décideurs voire leurs décisions.
Maintenant, notre question pour vous est: quel est le régime politique en vigueur en Haïti pour l’instant? S’agit-il de présidentiel, semi-presidentiel, parlementaire, monarchique ou anarchique?
Par: Dr. Guitto JEAN.
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